8月21日，《人民日報》刊發(fā)《小縣城如何撬動(dòng)大市場(chǎng)》專(zhuān)題報道，聚焦供銷(xiāo)大集以 "星悅茂" 人防商業(yè)街區與集采集配中心為雙引擎，通過(guò)場(chǎng)景化商業(yè)空間與數字化技術(shù)融合的協(xié)同布局，重構縣域商業(yè)生態(tài)、激活下沉市場(chǎng)活力、引領(lǐng)行業(yè)提質(zhì)升級的創(chuàng )新實(shí)踐。

貴州省貴陽(yáng)市云巖區星悅茂商業(yè)街開(kāi)業(yè)后，街區人潮如織。

湖南省瀏陽(yáng)市大圍山鎮供銷(xiāo)惠農服務(wù)中心，工作人員正在打包快遞發(fā)往全國各地。  

我國縣域人口眾多，消費潛力巨大。今年上半年，我國鄉村消費品零售額32409億元，增長(cháng)4.9%，縣鄉市場(chǎng)規模占社會(huì )消費品零售總額的比重達38.9%。

《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》提出，“支持新型消費加快發(fā)展”“深入實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)和‘千集萬(wàn)店’改造提升”。當前，縣域消費市場(chǎng)呈現哪些新氣象？各地在激發(fā)縣域消費方面推出哪些實(shí)招新招硬招？記者在多地進(jìn)行了探訪(fǎng)。

打造新型載體

用好城市資源，提升空間利用率

賞夜景、逛集市、享美食……這個(gè)暑期，位于貴州遵義市紅花崗區古城內的首個(gè)“平急兩用”商業(yè)綜合體——中國供銷(xiāo)·紅花崗星悅茂商業(yè)街內人氣爆滿(mǎn)。自開(kāi)業(yè)以來(lái)，該商業(yè)街就以沉浸互動(dòng)式的消費體驗，吸引許多消費者。

“出來(lái)逛商場(chǎng)，購物休閑、品嘗美味必不可少。商場(chǎng)里商鋪齊全，很方便?！背弥?zhù)周末，當地居民王文和家人一起逛街，沒(méi)多久就買(mǎi)了不少數碼產(chǎn)品、運動(dòng)服飾。

在商業(yè)街區一角的“供銷(xiāo)超市”，方竹筍、白茶、辣椒、手工豆腐等遵義下轄鄉鎮的特色美食吸引了游客前來(lái)購買(mǎi)。”我們與周邊20多個(gè)鄉鎮建立產(chǎn)銷(xiāo)直供，為村民開(kāi)辟新的銷(xiāo)售渠道，也保障了產(chǎn)品的新鮮度與品質(zhì)?！薄肮╀N(xiāo)超市”負責人謝相興說(shuō)。

縣城中心核心商圈，人口集中、商業(yè)價(jià)值高，但同樣存在發(fā)展空間受限、市政基礎設施老化等短板。如何升級改造？提升城市空間利用率成為破題關(guān)鍵。

近年來(lái)，各地各相關(guān)部門(mén)陸續出臺措施，鼓勵“平急結合”人防工程開(kāi)發(fā)利用，支持地下商業(yè)、智慧停車(chē)、倉儲物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，以提升城市空間利用率。中華全國供銷(xiāo)合作總社旗下供銷(xiāo)大集集團股份有限公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極打造“星悅茂”地下商業(yè)街區，走出了“人防商業(yè)”特色路徑——以“平急兩用”的地下商業(yè)街為核心，塑造“垂直城市”生態(tài)，推動(dòng)縣域商業(yè)體系創(chuàng )新升級，激發(fā)縣域消費新活力。

以紅花崗星悅茂商業(yè)街為例，該街區重點(diǎn)做好兩篇文章：

首先，載體創(chuàng )新，盤(pán)活“平急兩用”人防資產(chǎn)，構建韌性商業(yè)基礎設施。供銷(xiāo)大集所屬公司在當地將縣域人防工程與現代化商業(yè)運營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，打造新型人防商業(yè)綜合體，為居民提供安全可靠、功能復合的消費新空間。

其次，業(yè)態(tài)革新，構建新型商業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)縣域消費新風(fēng)尚。精品咖啡、潮流買(mǎi)手店、體驗式娛樂(lè )、創(chuàng )意市集……該商業(yè)街積極將一二線(xiàn)城市廣受歡迎的新興業(yè)態(tài)引入當地市場(chǎng)，填補消費空白；同時(shí)，積極發(fā)力數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費模式，引入互動(dòng)體驗裝置、智慧門(mén)店，推廣環(huán)保品牌，培育運動(dòng)健康、護理保養等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足縣域居民日益多元化、品質(zhì)化的生活需求。

新設施吸引更大消費人群。供銷(xiāo)大集所屬北京新合作商業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理譚鐵華介紹，今年以來(lái)，全國14省份21城的“星悅茂”人防商業(yè)街區客流量累計達1.35億人次，同比增長(cháng)8%。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

縣域市場(chǎng)是擴大消費的新增長(cháng)點(diǎn)。結合城市更新行動(dòng)，各地對既有城市空間進(jìn)行優(yōu)化升級，大力推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設。從2023年初到2025年3月，全國共建設改造縣城綜合商貿服務(wù)中心2628個(gè)、鄉鎮商貿中心13391個(gè)、村級便民商店13.8萬(wàn)個(gè)，有效豐富了縣域商品和服務(wù)供給。以供銷(xiāo)大集集團股份有限公司為例，“十四五”期間，該公司在全國建設運營(yíng)縣域商業(yè)綜合體25個(gè)，涵蓋超市、餐飲、影院、兒童游樂(lè )等多元業(yè)態(tài)，為當地打造了新的消費場(chǎng)景。面向高質(zhì)量發(fā)展，要繼續完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施和業(yè)態(tài)，增強縣城商業(yè)輻射能力，提高鄉鎮商業(yè)集聚效應，提升村級商業(yè)便民服務(wù)水平，更好滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農村居民生產(chǎn)生活需要。

——中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院教授 李勇堅

推行智慧物流

城鄉“客貨郵”模式既省心又省錢(qián)

近日，在湖南平江縣梅仙鎮石塘村村口的一間小超市里，店主秦正軍正忙著(zhù)和妻子打包村民剛榨好的茶油，店里堆滿(mǎn)了等待發(fā)貨的快遞箱。

過(guò)去，秦正軍要騎著(zhù)自行車(chē)一路顛簸幾個(gè)小時(shí)跑20多公里去縣城進(jìn)貨，再通過(guò)摩托車(chē)、小汽車(chē)運貨回村。再后來(lái)，隨著(zhù)電商發(fā)展起來(lái)，秦正軍每隔幾天去縣城進(jìn)貨時(shí)順帶會(huì )幫村民們把網(wǎng)購的快遞拿回來(lái)，并把一些山貨快遞帶去城里。如今，隨著(zhù)供銷(xiāo)集采集配中心的建成投運，他和村民們過(guò)上了“城里人的生活”。

“現在在村里就能直接收發(fā)快遞，我這里每天能收到30多件快遞，相當于大城市的快遞柜。村里往外賣(mài)的茶油、干辣椒等貨物，以前沒(méi)有直達的快遞，輾轉運送過(guò)程中常有包裹破損現象，現在發(fā)貨到長(cháng)沙能實(shí)現當日達，到廣州、上海等地也只要兩三天，又快又好，十分方便?！鼻卣娬f(shuō)。

中國供銷(xiāo)·平江集采集配中心占地面積120畝，建有汽車(chē)商貿交易和智慧冷鏈物流兩大中心，并承接平江縣域客貨郵融合發(fā)展項目，有效彌補平江縣現有集采集配、車(chē)輛專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉儲物流設施布局缺失、綜合功能欠缺等短板，切實(shí)解決縣域流通基礎設施不完善、供需不配套、配送服務(wù)“最后一公里”難打通的問(wèn)題。

該集采集配中心負責人謝建軍介紹，目前中心采用的是國內先進(jìn)的智能倉儲和分揀系統，實(shí)行統一管理、統一分揀、統一配送，可實(shí)現快件全自動(dòng)分揀到村級，實(shí)現共配共收，快件入庫、上架、出庫流程更加順暢?，F場(chǎng)測試顯示，平均分揀速度可以達到每小時(shí)2.3萬(wàn)單。該集采集配中心不僅能夠快速、準確地完成貨物的自動(dòng)分揀和轉運，還能夠實(shí)時(shí)監控貨物狀態(tài)，確保貨物安全。

記者看到，這個(gè)集采集配中心還強化了一項專(zhuān)門(mén)服務(wù)農村的新功能——城鄉“客貨郵”，通過(guò)整合客運、貨運、物流電商和郵政快遞資源，實(shí)現一車(chē)多用，暢通農村物流“最后一公里”，為農村居民提供更加便捷和高效的物流服務(wù)，為當地貫通縣鄉村三級流通體系提供了堅實(shí)的支撐。目前，“客貨郵”專(zhuān)線(xiàn)連接了23個(gè)鄉鎮，設立了434個(gè)站點(diǎn)，村莊覆蓋率基本達到100%，與供銷(xiāo)物流網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)融合，實(shí)現“多站合一、一點(diǎn)多能”。

“以前很多電商公司不愿在平江設立網(wǎng)點(diǎn)，因為物流體系不發(fā)達，發(fā)貨成本高。隨著(zhù)集采集配中心落地，為農產(chǎn)品、休閑食品提供零擔快運，很多電商運營(yíng)團隊都遷回了平江，依托智能云倉，低成本發(fā)往全國各地，村民寄遞成本降低約50%，快遞企業(yè)成本降低0.2元/件?！逼浇h快遞行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)羅長(cháng)青說(shuō)。

物流活，產(chǎn)銷(xiāo)旺，生活美。借助物流新模式，平江縣的醬干、油豆腐、火焙魚(yú)、臘肉、茶油等特色農產(chǎn)品，進(jìn)城物流成本降低了，銷(xiāo)售渠道更多元了，在市場(chǎng)上更受歡迎了。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

隨著(zhù)農村基礎設施不斷完善，電商服務(wù)站點(diǎn)已從縣城向鄉鎮、村莊延伸。截至去年底，全國已累計建成1200多個(gè)縣級公共寄遞服務(wù)中心、超30萬(wàn)個(gè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站。今年上半年，這一網(wǎng)絡(luò )繼續擴展完善，農村寄遞短板正加速轉化為行業(yè)發(fā)展潛力。

全國供銷(xiāo)合作社系統深入實(shí)施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )提升行動(dòng)，不斷健全完善縣鄉村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。目前，供銷(xiāo)大集已經(jīng)拓展十余個(gè)集采集配項目，運營(yíng)了平江、邵陽(yáng)、江永、五峰四個(gè)項目，全力打造集集采分銷(xiāo)、加工包裝、展示交易、冷鏈倉儲、零擔快運、直播電商、第四方共享物流于一體的集采集配中心，取得了良好成效，推動(dòng)完善縣鄉村三級流通體系，打通農產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行“最后一公里”，促進(jìn)農貨出山和農村消費提質(zhì)升級。

——中國供銷(xiāo)商貿流通集團負責人 溫琦

創(chuàng )新商業(yè)模式

——連鎖品牌加速下沉，消費品質(zhì)不斷提升

“您有新的外賣(mài)訂單，請及時(shí)處理?！蓖砩?點(diǎn)，廣西上林縣大豐鎮一家燒烤店迎來(lái)一天中的忙碌時(shí)刻。門(mén)店剛營(yíng)業(yè)半個(gè)多小時(shí)，就已經(jīng)接到40多個(gè)外賣(mài)訂單。在店內，兩名店員正忙著(zhù)分揀菜品、打包訂單；在店外，美團騎手早早在店鋪門(mén)口等待取單，取貨后將在30分鐘內將商品送達周邊居民手中。

為進(jìn)一步完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施和業(yè)態(tài)，各地區有關(guān)部門(mén)在積極培育消費動(dòng)能上做足文章，以供應鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，以數字化、連鎖化、標準化為方向，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農村市場(chǎng)傾斜，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——即時(shí)零售等新模式，刷新消費體驗。

“線(xiàn)上下單，30分鐘送達”，即時(shí)零售這種商業(yè)新模式的發(fā)展，既給縣域餐飲商戶(hù)們打開(kāi)了一扇數字化的窗戶(hù)，也讓縣鄉居民享受到更快捷、更方便的購物體驗。在即時(shí)零售平臺點(diǎn)外賣(mài)、下單日用品、選購生鮮蔬菜，已成為不少老百姓新的消費習慣。美團研究院數據顯示，2024年全國縣域即時(shí)零售訂單同比增長(cháng)超50%，線(xiàn)上活躍商戶(hù)數量同比增長(cháng)48.9%，帶動(dòng)農村消費市場(chǎng)釋放更大動(dòng)能。

——新連鎖品牌，滿(mǎn)足百姓品質(zhì)消費。

在河北唐縣，鍋圈食匯加盟商康偉經(jīng)營(yíng)了5家鍋圈門(mén)店，推出綠色、有機、高蛋白等健康化產(chǎn)品。鍋圈食品董事長(cháng)楊明超介紹，鍋圈目前總計有1.04萬(wàn)家門(mén)店，其中縣域以及鄉鎮地區的門(mén)店數占比超四成。近兩年公司不斷推進(jìn)清潔配料表計劃，打造產(chǎn)品溯源體系，對于縣域市場(chǎng)，有針對性地推出大包裝、高蛋白食材，以及更具地方特色的套餐類(lèi)產(chǎn)品。

新潮的火鍋店、高人氣的奶茶店、中高端的智能手機、新能源汽車(chē)品牌等紛紛在縣域地區落地。美團研究院研究員倪曉暢介紹，當前縣域消費市場(chǎng)供給日益豐富，呈現連鎖品牌下沉加速、數字化轉型深化、業(yè)態(tài)場(chǎng)景日趨多元的圖景。大眾點(diǎn)評數據顯示，2024年品牌商戶(hù)縣域新開(kāi)門(mén)店數同比增長(cháng)58.7%，數字化轉型方面，縣域線(xiàn)上有效交易商戶(hù)數同比增長(cháng)33.9%。

——新興旅游目的地，擴大文旅消費新空間。

去浙江龍游縣溪口鎮的竹林徜徉、去新疆伊寧縣解鎖托乎拉蘇風(fēng)景區多樣地貌……近年來(lái)，縣域“小而美”“精而優(yōu)”特色文旅正興起。同程旅行數據顯示，截至7月15日，位于新疆西北角的博爾塔拉悄然“出圈”，酒店預訂熱度相比去年同期增長(cháng)近2倍；新疆伊犁、青海海東、云南迪慶也備受游客歡迎，酒店預訂熱度均同比增長(cháng)翻倍。

【專(zhuān)家點(diǎn)評】

今年中央“一號文件”提出，“深化縣域商業(yè)體系建設，支持連鎖經(jīng)營(yíng)布局縣域市場(chǎng)，推動(dòng)冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉鎮延伸?！蔽覈h域消費具有市場(chǎng)龐大、層次豐富、場(chǎng)景多元等特征，對新型零售、餐飲、物流、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)有著(zhù)旺盛需求，為相關(guān)流通經(jīng)營(yíng)主體積極作為提供了廣闊天地。

為進(jìn)一步培育縣域消費市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)能，各地應因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)帶以支持區域消費；引導品牌連鎖、便民服務(wù)與文旅資源融合下沉，營(yíng)造新型消費場(chǎng)景；加強數字鄉村建設，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合；完善公共設施、物流基礎與消費環(huán)境，提升縣域整體吸引力。

——商務(wù)部研究院副研究員 洪勇

記者手記

創(chuàng )新讓縣域消費“燃起來(lái)”

隨著(zhù)政策支持持續加力、基礎設施不斷完善、消費業(yè)態(tài)接續創(chuàng )新，縣域消費將迸發(fā)更大活力，為我國消費升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更大的牽引力

縣域消費作為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是全面擴大內需、提振消費的重要發(fā)力點(diǎn)。近年來(lái)，我國縣域消費快速增長(cháng)，正在成為拉動(dòng)內需、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。

今年初，中辦國辦印發(fā)的《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》對“城鄉居民增收促進(jìn)行動(dòng)”“完善城鄉消費設施”作出詳細安排。各地區各部門(mén)正深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快建設新型城鎮化，多措并舉促進(jìn)農民增收，讓老鄉們能消費、敢消費、樂(lè )消費。

從發(fā)展趨勢看，縣域消費市場(chǎng)積極因素不斷積聚。農村居民人均消費支出從2014年的8383元增長(cháng)至2024年的19280元，復合增長(cháng)率為8.7%。今年上半年，農村居民人均可支配收入11936元，實(shí)際增長(cháng)6.2%。收入的快速增長(cháng)，使縣域居民的消費傾向保持上升趨勢?？h域消費正由生存型、生產(chǎn)型向發(fā)展型、享受型，正向品質(zhì)化、品牌化、多樣化等方向轉變。新需求催生新業(yè)態(tài)，新模式帶來(lái)新體驗，縣域旅游消費快速發(fā)展，線(xiàn)上消費模式持續增長(cháng)，即時(shí)零售、社區團購等商業(yè)模式接續創(chuàng )新，這些都是縣域消費市場(chǎng)擴容提速升級的有力證明。

同時(shí)要看到，我國縣域幅員遼闊，縣域消費區域分化顯著(zhù)，不平衡不充分發(fā)展的特點(diǎn)明顯，一些關(guān)鍵梗阻還有待加速破解。在基礎設施方面，商業(yè)集聚度與體驗型業(yè)態(tài)仍不足；在流通體系上，仍存在“最后一公里”障礙；在數字化方面，不少縣鄉商戶(hù)缺乏線(xiàn)上運營(yíng)、數字營(yíng)銷(xiāo)能力；品牌下沉不夠，消費供給與縣域升級需求仍有錯配；在公共服務(wù)和消費環(huán)境方面，部分縣城公共空間、交通配套、健康安全標準尚未完善，影響消費體驗。

進(jìn)一步激發(fā)縣域消費潛力，需要各方合力做好鄉村市場(chǎng)體系建設這篇大文章，協(xié)力下好“創(chuàng )新”這步先手棋，以新供給引領(lǐng)新需求，以新需求牽引新供給，更好滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農村居民生產(chǎn)生活需要。

優(yōu)化供給，提升消費體驗。針對縣域消費發(fā)展新態(tài)勢，要利用大數據、人工智能等手段，對消費需求潛力較大的美妝用品、潮流商品、智能化產(chǎn)品、新能源汽車(chē)等，優(yōu)化供給結構，使其供給更符合需求。針對服務(wù)消費的需求升級，提升餐飲、文化體驗、休閑娛樂(lè )、健康服務(wù)、旅游等服務(wù)消費的供給能力。同時(shí)，支持商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)本地商業(yè)企業(yè)進(jìn)行線(xiàn)上化改造，通過(guò)與平臺合作，推動(dòng)即時(shí)零售、連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送等新業(yè)態(tài)在縣域快速發(fā)展。

改善物流模式，降低物流成本。針對山區客運和貨運不暢問(wèn)題，高效整合多方資源，降低農村地區物流成本。構筑“一點(diǎn)多能”城鄉物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，疊加便民服務(wù)、農村物流、農村金融、商品代購、農產(chǎn)品代銷(xiāo)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。

完善社會(huì )保障體系，穩定消費預期。針對重點(diǎn)群體完善社會(huì )保障體系，減少預防性?xún)π畹脑黾?，?yōu)化消費預期。進(jìn)一步完善教育、醫療、養老等公共服務(wù)或準公共服務(wù)的提供機制，切實(shí)加強政府監管和引導，減輕居民教育、就業(yè)、醫療等方面負擔，提高縣域消費者抗風(fēng)險能力。

總體來(lái)看，縣域消費正處于升級期與轉型期的疊加階段，發(fā)展基礎穩固、趨勢上升，是擴大內需與城鄉融合的重要引擎。隨著(zhù)政策支持持續加力、基礎設施不斷完善、消費業(yè)態(tài)接續創(chuàng )新，縣域消費將迸發(fā)更大活力，為我國消費升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更大的牽引力。（《人民日報》2025年8月21日刊發(fā) 記者 齊志明）